Поскольку Голубев избрался на последний свой срок, а выборам предшествовала череда коррупционных скандалов и прочих неприятностей, ставка сделана на стабильность, спокойствие и местные кадры.

Во-первых, вместо близкого к «Ростеху» москвича Алексея Изотова курировать вопросы экономического развития и имущественных отношений будет бывший вице-спикер областного Законодательного собрания Александр Скрябин. Вся карьера Скрябина связана с ростовским водоканалом, где он работал еще с 90-ых, а к концу нулевых получил должность первого заместителя генерального директора АО «Водоканал Ростова-на-Дону». В 2017 году Скрябин работал первым заместителем мэра Ростова-на-Дону, а уже в 2018 году перешел в региональное Заксобрание.

Во-вторых, вице-премьером стал Артем Хохлов, который будет курировать вопросы цифрового развития, информтехнологий и связи, физкультуры и спорта, молодежной политики. Эта должность в правительстве новая. Хохлов с 2004 года работал в ростовском министерстве имущественных и земельных отношений, а с 2015 года стал помощником губернатора Голубева.

В-третьих, упразднена важнейшая должность вице-губернатора по внутренней политике, которую до конца ноября занимал опытный Василий Рудой, вернувшийся в филиал РАНХиГС. Его полномочия переданы первому заместителю губернатора Игорю Гуськову, еще одному представителю местной элиты, сложившейся при первом губернаторе Чубе.

Замены также произведены в ряде министерств. Ключевой в проблемный для медицинской системы год можно считать замену министра здравоохранения: им теперь будет экс-депутат Госдумы Юрий Кобзев, который ранее работал главным врачом городской больницы в Таганроге. На этой должности он сменил Татьяну Быковскую, ушедшую в отставку по собственному желанию в октябре после скандала с перебоями кислорода для больных коронавирусом. На данный момент Быковская находится под следствием. Кобзев освободил Таганрогский одномандатный округ, где «Единая Россия» готовит нового кандидата, чтобы противостоять коммунистам. Министерство транспорта возглавил Владимир Окунев, который долгое время занимал руководящие должности в «РостовАвтоДоре». Кроме того, министерство цифрового развития будет возглавлять экс-заместитель гендиректора Региональной корпорации развития и директор IT-парка Евгений Полуянов, а министром имущественных и земельных отношений станет возглавлявший правовое управление при губернаторе Евгений Осыченко.

Перестановки в ростовском правительстве в первую очередь говорят о курсе Голубева на стабильность. Не случилось ожидаемого прихода варягов, в том числе на кураторство внутренней политики. Команда выглядит работоспособной, вряд ли от нее можно ожидать подвохов и скандалов, что, конечно, очень хорошо для Голубева.

Источник

Федеральные каналы и СМИ обсуждают окончание «режима ожидания» для действующих губернаторов в регионах, де предстоят выборы. Вчера последний из них получил «добро» от президента Путина.

Канал ГосСовет 2.0: (https://t.me/GosSovet/999) Трое одобренных глав имеют много общего. Это уже опытные руководители, укоренённые в своих регионах. Иван Белозерцев в Пензенской области и Александр Дрозденко в Ленобласти - выходцы из региональной элиты. Василий Голубев за 10 лет работы в регионе стал своим для Ростовской области. Все трое имеют опыт работы в органах местного самоуправления и конкурентных избирательных кампаний. Голубев и Дрозденко руководили районами, Белозерцев - городской думой и мэрией Пензы, а затем и региональным законодательным собранием. Все трое отличились успехами в привлечении инвесторов в регионы. К успехам Голубева можно отнести и эффективное управление фактически прифронтовым регионом, в условиях конфликта на Донбассе и кризиса с беженцами с Украины в 2014 году. Против всех троих губернаторов велись информационные кампании. И можно отметить, что политические команды Белозерцева, Голубева и Дрозденко смогли отмобилизоваться и дать отпор, используя и традиционные СМИ, и социальные сети, включая Telegram. Социологи отмечают рост рейтингов этих троих губернаторов в течение 2020 года. Естественно, ставка на кадровую стабильность во многом связана с эпидемией. Оказалось, что опытные управленцы оказались в борьбе с вирусом на высоте.

Президент Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков на портале Ura.ru (https://ura.news/articles/1036280397) отметил, что кадровая политика Кремля «рациональна, вариативна и ситуативна». «Рациональна, потому что есть четкое понимание, что главы должны предлагаться под конкретные задачи и регионы. Вариативна — означает, что нет никакого единого шаблонного подхода, и попытки сказать о молодых, и т. д. несостоятельны — выбирают тех, кто овладел современными технологиями управления, невзирая на образование и опыт. Ситуативна — потому что многое зависит от ряда обстоятельств, в которых оказывается тот или иной регион, та или иная система региональной власти, та или иная система региональных элит», — объяснил он.

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко в интервью ТАСС (https://tass.ru/obschestvo/8709311) заявил, что "крепкие руководители, которые имеют большой опыт, такие как Белозерцев, глава Ростовской области Василий Голубев и губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, не должны быть лишены поддержки. Если люди справляются, то нет смысла их менять, особенно в ситуации, когда в стране большие проблемы из-за коронавирусной инфекции".

Источник: телеграм-канал: «Platov»

Степень конфликтности – 6 баллов по 10-балльной шкале

ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич

Родился 30 января 1957г. (62 года).

Губернатор Ростовской области с 14 июня 2010г.

Окончание полномочий – сентябрь 2020г.

Активность оппонентов: высокая (комплексное силовое давление на подчиненных в сочетании с информационной атакой).

Цель губернатора: используя в качестве ключевого аргумента экономические успехи региона, добиться одобрения Кремлем своего выдвижения на очередной срок, убедительно выиграть выборы.

Оценка политической устойчивости: средняя.

ПРОЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА

Силовыми структурами последовательно ведется разработка представителей областной команды Василия Голубева и лояльных ему глав муниципалитетов. В 2019г. были возбуждены уголовные дела против 18 чиновников областного правительства, городских администраций (включая областную столицу) и глав администраций сельских поселений, среди которых:

• заместитель губернатора Сергей Сидаш (СИЗО, домашний арест, не продлен);
• заместитель министра здравоохранения Ростовской области Станислав Беседовский (СИЗО);
• министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская (домашний арест, не продлен);
• главный архитектор Ростова-на-Дону Роман Илюгин (СИЗО, домашний арест, подсудимый);
• главный архитектор Мартыновского района Александр Корчига (осужден, приговорен к штрафу);
• глава администрации Новочеркасска Игорь Зюзин (СИЗО);
• глава Волгодонского района Сергей Бурлака (отстранен на время следствия);
• глава Дубовского района Нина Кириллова (отстранена на время следствия);
• глава Егорлыкского района Павел Павлов (домашний арест);
• глава города Миллерово Алексей Чередниченко (арестован в 2018г., осужден в 2019г. на полтора года условно);
• заместитель главы администрации Таганрога по ЖКХ Валерий Каргаев (арестован, СИЗО);
• начальник управления по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ администрации Ростова Мария Давыдова (домашний арест);
• первый заместитель главы Семикаракорского района Михаил Аниканов (процессуальный статус неизвестен);
• бывший главный архитектор Ростовской области Алексей Полянский (СИЗО, домашний арест);
• бывший министр строительства Николай Безуглов (СИЗО, домашний арест, не продлен);
• экс-глава администрации г. Шахты Игорь Медведев (арестован в 2018г.);
• экс-глава администрации Сальска Геннадий Миргород (процессуальный статус неизвестен);
• экс-мэр г. Шахты Денис Станиславов (СИЗО, осужден, приговорен к штрафу).

Другие проявления конфликта:

• публикация в СМИ и Telegram-каналах компрометирующих материалов в отношении губернатора и его окружения;
• публикация в социальных медиа слухов о досрочной отставке губернатора.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОСТОЯЩЕЙ ГУБЕРНАТОРУ СТОРОНЫ

Цель – лишить Голубева поддержки Кремля, спровоцировать досрочную отставку губернатора, пролоббировать на высшую должность региона своего ставленника.

Задачи:

• повышение политической «токсичности» губернатора;
• усиленное силовое давление на должностных лиц, которые могут дать показания на главу региона;
• организация активного освещения арестов и уголовных дел в СМИ и социальных медиа, дискредитация губернатора.

МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРАМИ КОНФЛИКТА

Управляемый конфликт разворачивается по модели комплексного силового и информационного воздействия на окружение губернатора. Одновременно предпринимаются попытки манипулирования центрами принятия решений на федеральном уровне.

• Последовательное аппаратное ослабление:

силовики (или использующие их в своих целях субъекты) работают точечно, они воздействуют на элиты, формируя в их сознании убежденность в политической «токсичности» губернатора. Цель перманентной «чистки» – изоляция Голубева, максимальное снижение его административного ресурса.

• Ослабление политических позиций губернатора:

технологии информационного давления, используемые против Голубева, стандартны. В качестве негативных инфоповодов используются многочисленные задержания, аресты и другие действия правоохранителей в отношении действующих или бывших чиновников Ростовской области. Тенденциозно подаваемая информация тиражируется через сетки анонимных Telegram-каналов и адресуется прежде всего элитам в регионе и на федеральном уровне.

СТОРОНЫ КОНФЛИКТА

На федеральном уровне – силовики, за которыми стоят группы влияния. По мнению ряда экспертов, против команды Голубева «играет» руководство одной из крупнейших госкорпораций.

Мотивы: борьба федеральных групп влияния (так называемых госолигархов) за ресурсы региона, одного из наиболее привлекательных в этом отношении на Юге России.

ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА

Опора на использование федерального ресурса:

• к федеральным покровителям Василия Голубева эксперты относят зампредседателя Совбеза Дмитрия Медведева, министра обороны Сергея Шойгу, главу Газпрома Алексея Миллера. По мнению некоторых аналитиков, у ростовского губернатора хорошие отношения также с руководителем администрации президента Антоном Вайно и первым замруководителя АП Сергеем Кириенко.

Использование тактики «корпоративной защиты»:

• несмотря на сильное внешнее воздействие, команда Голубева действует слаженно, критики губернатора в официальном медийном пространстве практически нет. Тактика «корпоративной защиты» сочетается с публикацией обращений общественности к президенту РФ по поводу избирательного применения права и использования силовых структур в политической борьбе. Это приносит результат: эксперты отмечают снижение силового давления, что выразилось в смягчении меры пресечения ряду фигурантов уголовных дел.  

Выводы:

• в силу экономической (ресурсной) привлекательности Ростовской области для внешних игроков против губернатора Василия Голубева ведется ожесточенная аппаратно-политическая война с использованием силовых структур и анонимных Telegram-сетей;
• усилия оппонентов Голубева направлены на его изоляцию и дискредитацию в глазах внутриполитического блока Кремля. В качестве рычага воздействия на губернатора используются его арестованные подчиненные и другие информированные чиновники, от которых добиваются показаний;
• линия защиты Голубева строится на тактике «своих не бросаем» и общественной консолидации (открытые письма и т.д.);
• у ростовского губернатора на федеральном уровне есть влиятельные покровители, но в период масштабной трансформации политсистемы их возможности объективно ограничены;
• молчаливым «защитником» Голубева является сельскохозяйственная отрасль Ростовской области, которая успешно развивается в условиях санкционной войны (как и некоторые другие отрасли);
• досрочная отставка Голубева может обернуться для его оппонентов «игрой с нулевой суммой выигрыша»: сделав выводы из ситуации, в этом случае Кремль назначит губернатора, равноудаленного от всех сторон элитного конфликта.

Источник: http://club-rf.ru/images/files/rating_confliktnosti.pdf

В рейтинге конфликтности элит в регионах Юга России, который опубликован Экспертно-аналитическим центром «Юг», степень конфликтности в Ростовской области оценена в 6 баллов по 10-балльной шкале. Ключевые тезисы экспертов:

▶️Против команды Голубева «играет» руководство одной из крупнейших госкорпораций.

▶️Мотивы: борьба федеральных групп влияния (так называемых госолигархов) за ресурсы региона, одного из наиболее привлекательных в этом отношении на Юге России.

▶️Управляемый конфликт разворачивается по модели комплексного силового и информационного воздействия на окружение губернатора. Одновременно предпринимаются попытки манипулирования центрами принятия решений на федеральном уровне.

▶️Тенденциозно подаваемая информация тиражируется через сетки анонимных Telegram-каналов и адресуется прежде всего элитам в регионе и на федеральном уровне.

▶️Цель – лишить Голубева поддержки Кремля, спровоцировать досрочную отставку губернатора, пролоббировать на высшую должность региона своего ставленника.

▶️Несмотря на сильное внешнее воздействие, команда Голубева действует слаженно, критики губернатора в официальном медийном пространстве практически нет. Тактика «корпоративной защиты» сочетается с публикацией обращений общественности к президенту РФ по поводу избирательного применения права и использования силовых структур в политической борьбе. Это приносит результат: эксперты отмечают снижение силового давления, что выразилось в смягчении меры пресечения ряду фигурантов уголовных дел.  

▶️Молчаливым «защитником» Голубева является сельскохозяйственная отрасль Ростовской области, которая успешно развивается в условиях санкционной войны (как и некоторые другие отрасли);

▶️Досрочная отставка Голубева может обернуться для его оппонентов «игрой с нулевой суммой выигрыша»: сделав выводы из ситуации, в этом случае Кремль назначит губернатора, равноудаленного от всех сторон элитного конфликта.

От себя отмечу, что эксперты правы во многом, но не во всем. Не стоит переоценивать степень участия «одной из крупнейших госкорпораций» в травле Голубева. Изначально драйверами информвойны были местные мелкоуголовные реваншисты, лишившиеся возможности воровать. Затем к ним подключились средней руки политдеятели из столицы, надеющиеся как минимум погреть руки на искусственно созданном конфликте, как максимум – свалив губернатора, заработать на выборах. Чуть позже подключились краснодарцы, которым интересно подмять сегменты донского бизнеса. Турбулентность, созданная этой разношерстной компанией, не настолько велика, чтобы всерьез волновать федеральных руководителей. А качество черного PR настолько низко и маргинально, что играет скорее на пользу губернатору Голубеву. Злодея из него сделать не получилось от слова «совсем». Наоборот, совершенно без его участия создается его имидж как жертвы злодеев и отморозков, выступающих даже не против Голубева, а против государства Российского, президента и правительства, против власти как таковой. Ибо отморозки зачем-то "мочат" всех одновременно, всю вертикаль власти, от Путина до сельских глав.

Источник: телеграм-канал "Platov"

Политологи проанализировали конфликты элитных групп в ЮФО и СКФО и оценили способности губернаторов удерживать ситуацию под контролем.

Ростовская область набрала 6 из 10 максимально возможных баллов «конфликтности», вплотную подойдя к «красной» зоне рейтинга. Более конфликтными регионами стали Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Ингушетия и Краснодарский край.

Авторы рейтинга сделали следующие выводы:

- в силу экономической (ресурсной) привлекательности Ростовской области для внешних игроков против губернатора Василия Голубева ведется ожесточенная аппаратно-политическая война с использованием силовых структур и анонимных Telegram-сетей;

- усилия оппонентов Голубева направлены на его изоляцию и дискредитацию в глазах внутриполитического блока Кремля. В качестве рычага воздействия на губернатора используются его арестованные подчиненные и другие информированные чиновники, от которых добиваются показаний;

- линия защиты Голубева строится на тактике «своих не бросаем» и общественной консолидации (открытые письма и т.д.);

- у ростовского губернатора на федеральном уровне есть влиятельные покровители, но в период масштабной трансформации политсистемы их возможности объективно ограничены;

- молчаливым «защитником» Голубева является сельскохозяйственная отрасль Ростовской области, которая успешно развивается в условиях санкционной войны (как и некоторые другие отрасли);

- досрочная отставка Голубева может обернуться для его оппонентов «игрой с нулевой суммой выигрыша»: сделав выводы из ситуации, в этом случае Кремль назначит губернатора, равноудаленного от всех сторон элитного конфликта.